reklam

Manşet

2B Orman Alanları Hakkında

Yazar Gökhan Başkan 2 Kasım 2016 Çarşamba 0 yorum


– 2/B Alanları
6831 sayılı Orman Yasasının 2’inci madde (B) bendinin metni gereğince;
“31.12.1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından orman niteli­ğini tam olarak kaybetmiş yerlerden; tarla, bağ, bahçe, meyvelik, zeytinlik, fındıklık, fıstıklık (Antepfıstığı) gibi çeşitli tarım alanlarını veya otlak, kış­lak, yaylak gibi hayvancılıkta kullanılmasında yarar olduğu tespit edilen araziler ile, şehir, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerleşim alanları”, orman dışına çıkarılır.
2 – 2/B Alanları Tescile Tabidir.
6831 sayılı Orman Kanununun 2/B maddesi gereğince orman dışına çı­karılan yerler aynı Kanununun 11’inci maddesi gereğince tescile tabidir. Tescil “Hazine” adına yapılır. 2/B sahalarının tescili ile ilgili hüküm aynı Kanunun 2’nci maddesinde yer almaktadır.
Buna göre; “..... Orman dışına çıkarılan bu yerler Devlete ait ise Hazine adına, hükmü şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ise bu müesseseler adına, hususi orman ise sahipleri adına orman sınırı dışına çıkartılır. Uygulama kesinleştikten sonra tapuda kesin tarih ve tescil işlemi yapılır.”
3 – 2/B Alanları, Orman Haritasında “Kırmızı” Renkle Gösterilir
Orman kadastro komisyonları tarafından hazırlanan orman haritasında, 2/B alanları “kırmızı”renk ile boyanır. Aynı orman haritasında; orman olan yerler “yeşil” ile boyanırken; tarla, bağ bahçe ya da yapılı yer gibi, orman ile ilgisi olmayan yerler kültür arazisi olarak adlandırılır ve de“sarı” renkle; deniz, göl ya da akarsu gibi yerler ise “mavi” ile boyanır.
4 – 2/B Alanlarında Yapılacak Çalışmalar
15.01.2009 tarihli 5831 sayılı Yasa ile 3402 sayılı Kadastro Yasasına eklenen EK MADDE.4 gereğince 2/B sahalarında yapılacak işlemleri şu şekilde sıralayabiliriz.

a) Kullanım kadastrosu yapılacak 2/B alanları,
b) Güncelleme çalışmaları yapılacak 2/B alanları,
c) Herhangi bir çalışma yapılmayacak 2/B alanları.
5 – “Kullanım Kadastrosu” Yapılacak Alanlar
Kullanım kadastrosu; daha önce kullanım kadastrosu yapılmamış 2/B sahalarında yapılır.

Kullanım kadastrosuna başlamak için 2/B sahasının tescilli olması şart değildir. (Ancak kullanım kadastrosu ile oluşan parseller tescil edilmeden önce 2/B sahasının bir bütün olarak tescil edilip, sayfası kapatıldıktan sonra yeni parsellerin tescilinin yapılması gerekir.)
2/B sahası tescilli ise zeminde dış sınırları belirlendikten sonra, henüz tescilli değilse yine dış sınırları belirlenip tescili yapıldıktan sonra; belirlenen bu 2/B sahası içerisindeki her bir parçanın ölçümünün yapılıp kullanıcısının ve/veya muhdesat sahibinin belirlenmesidir. Bu çalışma, daha önce kullanım kadastrosu yapılmamış 2/B sahalarında yapılır.

"Kullanım kadastrosu” sırasında 2/B alanının dış sınırlarının aplikasyonu sırasında orman mühendisinin bulunması zorunlu, bu alan içerisinde yapılacak çalışmalarda zorunlu değildir. Ancak, 2/B alanı içerisinde fiili orman olduğu gerekçesiyle orman mühendisi belirleme yapıyorsa, bu belirleme dikkate alınır.
6 – Kullanım Kadastrosunda Kullanıcı/Muhdesat Sahibinin Belirlenmesi
19.04.2012 tarihli 6292 sayılı Yasa ile; 2/B alanlarındaki kullanıcı ve/veya muhdesat sahiplerinden; kullanıcı ve/veya muhdesat sahibi olmalarının 31.12.2011 tarihinden öncesine ait olanların satın alabilmek için başvurabilecekleri hükmü getirilmiştir. (md:6/2)
Bu hüküm gereğince “KULLANIM KADASTROSU” yapılan 2/B alanındaki kullanıcı ve/veya muhdesat sahibinin; 2/B’lerin satışı hakkında olan 6292 sayılı Yasa gereğince hak sahibi olabilmesi için kullanıcı ve/veya muhdesat sahipliğinin 31.12.2011 tarihinden önceye dayanması gerekir. Kullanıcı ve/veya muhdesat sahibi olmaları bu tarihten sonraya ait ise 6292 sayılı Yasa kapsamında hak sahibi olamayacaklardır.
O nedenle de;
Kadastro tutanağının “Beyanlar” hanesinde hak sahipleri gösterilir. Yani 2/B alanı içerisinde 31.12.2011 tarihinden öncesinden beri kullanıcı ve/veya muhdesat sahibinin olan kişiler gösterilebilir.
(31.12.2011 tarihinden sonraki kullanıcı ve muhdesatlar ise kadastro tutanağının “edinme sebebi” kısmında açıklanmakla yetinilir ve tutanağın “Beyanlar” hanesinde gösterilmez.)
7 – Kullanım Kadastrosunda Encümen kararı
2/B sahasında daha önce (2924 ve 3402 sayılı Yasalar gereğince) kullanım kadastrosu yapılmayıp ilk kez çalışma yapılıyorsa, tıpkı bir ilk tesis kadastro yapıyor gibi hareket edilmesi gerekir. Eğer, o yer orman içinde (2/B sahası) olmasına karşın imar plânı bulunuyorsa, o zaman 3402 sayılı Yasanın 47/K Yönetmeliği gereğince encümen kararı ya da il özel idaresi kararının aranması gerekir. İmar plânı içinde değilse, böyle bir karar aramaya gerek yoktur.
8 – Kullanıcı / Muhdesat Sahibi Yönüyle Davalı Taşınmazlar
3402 sayılı yasanın Ek 4’üncü maddesi kapsamında fiili kullanım durumu dikkate alınmak suretiyle kadastrosu yapılacak 2/B alanlarında, kadastro çalışmalarına başlanılmadan önce Mahkemelerden alınacak listelerde yer alan davalardan;
“Kullanıma (şagile)/muhdesata” yönelik davası görülmekte olan (hükme bağlanmış olup da henüz kesinleşmeyenler dahil) taşınmazların ise, kadastro esnasında malik yönüyle Hazine adına, “kullanım (şagil)/muhdesat” yönüyle ise davalı olarak tespitinin yapılması gerekmektedir.
9 – 2/B Alanlarındaki Muhdesatın Kroki ve Paftada Gösterilmesi
Bilindiği üzere 5831 sayılı Yasada kullanıcı ve muhdesat sahibi geçmektedir. Muhdesattan bahsedebilmek için, muhdesata konu şeyin ne olduğunun da resmi belgede görünmesi gerekir. O nedenle de sınırlandırma krokisinde mutlaka görünmesi gerekir. Ama paftada gösterilmemelidir diye düşünüyorum.
Çünkü satış koşulları belirlendiğinde muhdesat sahibinin o 2/B sahasında hak sahibi olduğunun anlaşılması halinde paftasına mutlaka işlenecektir. Ancak hak sahibi olmaz ise o zaman Paftada fazladan bir çizim yer almış olacaktır.
Eğer hak sahibi olursa, krokisinde bulunduğu için paftaya çizimi de sorun olmayacaktır. O nedenle, nasıl olsa krokisinde yer aldığına göre pafta çizmekte acele edilmemesi gerekir.
10 – 2/B Alanlarında Birden Fazla Muhdesat Bulunması
Kullanım kadastrosu sırasında; aynı parsel üzerinde birden fazla muhdesat niteliğinde bina bulunması durumunda, yatay muhdesatlarda harf verilmek suretiyle, dikey muhdesatlarda ise bağımsız bölüm numarası yazılmak suretiyle muhdesat sahipleri kadastro tutanağının “beyanlar” hanesinde gösterilir.
11 – 2/B Alanlarında “OKUL”, “CAMİ” ve SİT Bulunması
a) 2/B sahalarında yapılan çalışmalarda, her bir parsel Maliye Hazinesine yazılmakta, üzerinde kullanıcısı belirtilmektedir. Yapılan çalışmalar sırasında; 2/B alanı içerisindeki her bir parsel sınırlandırılarak kullanıcı ve/veya muhdesat sahibi yazılır. 2/B sahası içerisindeki okul, cami, sağlık ocağı gibi tesisler muhdesat niteliğinde olmadığından muhdesat olarak gösterilmez.
Maliye Hazinesi adına tahdit ve tespit gören bu tesislerin bulunduğu parseller üzerindeki yapılar parselin “vasfı” sütununda gösterilir.
b) 2863 sayılı KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKALARINI KORUMA YASASININ  11'inci maddesi;"... korunması gerekli kültür ve tabiat varlıkları ile bunların korunma alanları zilyetlikle iktisap edilemez." hükmündedir. Bu hükümden hareketle; 2/B parselinin tutanağında, sitalanının varlığının belirtilmesi daha doğru olur.
12 – 2/B Sahası İçindeki Yollar
Orman içinde kalan yollar ormanı bölmez, yani orman içindeki yollar da ormandır. 2/B sahası da orman içerisinden çıkarılan yer olduğuna göre 2/B sahası bir blok olarak tescil edilirken yollar da buna dahil edilmelidir. 2/B bloğu içinde kalan tapulu parsellerin yüzölçümü düşüldükten sonra geri kalanlar (yollar da dahil) bir bütün olarak tescil edilmelidir.
Kullanım kadastrosu yapılırken; yollar nedeniyle 2/B bloğu ile bu blok içinde oluşan parsel yüzölçüm toplamları arasında bir çelişkiye sebebiyet vermemek için de; kullanım kadastrosu ile belirlenen parsellerin toplam miktarı belirlenir, geri kalan yol olarak ana blok yüzölçümüden düşüldükten sonra; kalan 2/B bloğu ile, bu blok içinde oluşan parseller yüzölçümü arasında herhangi bir çelişki kalmaz. ...
13 – 2/B Alanında Enerji Nakil Hattının Gösterilmesi
2/B sahalarında yapılacak çalışmaların esas amacı her bir parçanın ayrı parsel halinde hazine adına tescilinin sağlanması ve de kullanıcı ya da muhdesat sahibinin de belirlenmesidir. Onun dışında herhangi bir şeyin gösterilmesi ya da gösterilmemesi konusunda kesin bir hüküm bulunmamaktadır.
Aksine bir hüküm olmadığı için de, çalışmaların devamındaki işlemler için ihtiyaç olabilecek ayrıntıların da gösterilmesi gerektiğini düşünüyorum.
14 – Tahsisli Yerde Kullanım Kadastrosu
Bilindiği üzere kullanım kadastrosu yapılırken kullanıcı ve muhdesat sahibi belirlenmektedir. Tahsis edilen miktarlara göre zeminde fiili oluşum varsa o şekilde kadastro tutanağı tutulur. Ek olarak kullanıcısı da aynı kişi ise bu da kullanıcı olarak yazılmasının yanı sıra tahsisle ilgili durum da belirtilir.
Kullanıcısı farklı ise; satış işlemini yapacak Maliye İdaresi tarafından değerlendirilmek üzere kullanıcısı yazıldıktan sonra, tahsis sahibinin haklarının korunması bakımından, tahsis edilen kişi de belirtilmelidir.
15 – Muhtar ve Bilirkişi İmzası
Kullanım kadastrosu sırasında; kullanıcı belirlenirken, yeri kullanan kişinin ibraz ettiği bir senet varsa ve o yeri, 31.12.2011 tarihinden öncesinden beri, kullandığına kanaat getiriliyorsa kullanıcı olarak o kişi gösterilebilir. Muhtar ve bilirkişiler bu tespite imza atmaktan imtina ediyorsa tutulan tutanakta belirtilir. 2/B satışları ile ilgili 6292 sayılı Yasa kapsamında satış sırasında ilgili idare bu imzadan imtinayı görecektir. Buna karşı da kullanıcı, hak sahibi olduğunu orada kanıtlamaya çalışacaktır.
16 – “Liste” ve “Tutanak” Düzenlenmesi
2/B sahasında yapılan çalışmalar tamamlandıktan sonra sırasıyla;
a) Liste Düzenlenir
Kullanım kadastrosu sırasında tahdit ve tespite konu taşınmazların kim veya kimlerin kullanımında bulunduğu, varsa üzerindeki muhdesatın kim/kimlere ait olduğu tespit edilerek bu bilgileri içeren bir liste düzenlenir. Bu liste, kadastro müdürlüğü görevlileriyle birlikte maliye temsilcisi ve muhtar tarafından da imzalanır.
b) Tutanak Düzenlenir
Çalışmalar tamamlandığında 2/B sahası içinde kadastrosu yapılmayan taşınmaz kalmadığına, sınırlandırma ve tespit işlemlerinin tamamlandığına ilişkin bir tutanak düzenlenerek; bu çalışmada görev yapan muhtar, bilirkişiler, kadastro teknisyenler ve tasarruf kontrol memuru tarafından imzalanır.
17 – “Güncelleme Çalışması” Yapılacak Alanlar
Bilindiği üzere 5831 sayılı Yasayla, 3402 sayılı Yasaya "EK MADDE 4" eklenmiştir. Ayrıntılı düzenleme ise 2012/5 sayılı genelgede yer almıştır. Buna göre; daha önce çalışmaları yapılıp, tescil edilmiş olan 2/B içi parseller kadastroya tabi tutulmayacaktır.
Güncelleme çalışmaları; daha önce 2924 sayılı Yasa gereğince kullanım kadastrosu yapılarak kullanıcıları ve/veya muhdesat sahipleri belirlenmiş olmasına karşın işlemleri tamamlanmamış olan 2/B sahalarındaki son durumu belirlemek amacıyla yapılır.
Güncelleme yapılacak yerler; 6831 sayılı Yasanın 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan ve daha önce mülga 2924 ya da 3402 sayılı Yasalar uyarınca fiili kullanım durumuna göre kadastroya tabi tutularak (fiili kullanım durumuna göre sınırlandırma, ölçüsü ve Hazine adına tespiti yapılarak kullanıcısı ve varsa muhdesatı belirlenip kadastro tutanağı düzenlenmek suretiyle askı ilan veya yargı kararı sonucu) tapuya tescili yapılmış ve bu kere, Maliye Bakanlığının talebi üzerine Merkezce verilecek talimat üzerine ifraz, tevhit, kullanıcı/muhdesat değişikliği vs. yapılacak yerlerdir. (2012/5 sa.genelge)
Ne Yasa metninde ve ne de 2012/5 sayılı genelgede; güncelleme çalışmalarının askı ilânına alınacağına dair bilgi bulunmamaktadır. Daha önce kesinleşmiş olması nedeniyle de zaten gerek yoktur. Sonuç olarak; Güncelleme çalışmaları askı ilânına alınmaz.
18 – “Güncelleme Çalışması”nda Kullanıcının Güncellenmesi
3402 sayılı Kadastro Yasasının EK MADDE 4 gereğince yapılan güncelleme çalışmaları sırasında;
a) Tapu kütüğüne daha önce kullanıcı ve/veya muhdesat sahibi olarak yazılanda herhangi bir değişiklik yoksa aynen alınır.
b) Kullanıcı ve/veya muhdesat sahipleri kullanıcı olma ve muhdesatlarını başkasına devretmişler ise, bunu çalışmalar sırasında beyan etmeleri gerekir.(bu durumda, ilgilisinin beyan ve imzasını içeren tutanak düzenlenir ve ekip görevlilerince birlikte imzalanır) veya noterlikte düzenlenen ya da haricen düzenlenip muhtarlıkça tasdik edilen bir belge ile kanıtlanması halinde, yeni duruma uygun kullanıcı ve/veya muhdesat sahibi dikkate alınır.
19.04.2012 tarihli 6292 sayılı Yasa ile; 2/B alanlarındaki kullanıcı ve/veya muhdesat sahiplerinden; kullanıcı ve/veya muhdesat sahibi olmalarının 31.12.2011 tarihinden öncesine ait olanların satın alabilmek için başvurabilecekleri hükmü getirilmiştir. (md:6/2)
Bu hüküm gereğince “GÜNCELLEME ÇALIŞMALARI” yapılan 2/B alanındaki kullanıcı ve/veya muhdesat sahibinin değişikliğinin mutlaka 31.12.2011 tarihinden önce gerçekleşmesi gerekir. Aksi değişiklik dikkate alınmaz.
19 – “Güncelleme Çalışması”nda Miras Yoluyla İntikal Dikkate Alınır
Daha önce kullanıcısı belirlenip tapu kütüğüne yazılan bir taşınmazın kullanıcısının ölümü üzerine mirasçılarına intikal ve taksim söz konusu ise; ibraz edilecek veraset belgesi ve noterlikte düzenlenen ya da haricen düzenlenip, muhtarlıkça tasdik edilen taksim senedinin ibraz edilmesi halinde, yeni duruma uygun kullanıcı ve/veya muhdesat sahibi dikkate alınır.
20 – “Güncelleme Çalışması”nda İfraz – Tevhit ve İmar Mevzuatına Uygunluk
– 2/B sahasında yapılan güncelleme çalışmaları sırasında, parsellerin tescilli halleri aynen esas alınmak suretiyle işlem yapılması halinde imar mevzuatı yönüyle herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmamaktadır.
– Ancak, parsellerin ilk durumuna göre ifraz ya da tevhit söz konusu ise yapılacak ifraz ve tevhidin imar mevzuatına uygunluğunun onaylanması gerekir. İfraz ya da tevhidin 31.12.2011 tarihinden önce yapılmış olması gerekir. Bu tarihten sonraki ifraz tevhitler dikkate alınmaz.
(5831 sayılı Yasayla 3402 sayılı Kadastro Yasasına eklenen; EK.4’üncü maddesi; “….. Maliye Bakanlığının talebi üzerine Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce fiili kullanım durumları dikkate alınmak suretiyle ifraz ve/veya tevhit de yapılabilir...
Bu madde kapsamındaki kadastro, ifraz ve tescil işlemleri 3194 sayılı İmar Yasası ile 03.07.2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Yasasındaki kısıtlamalara tabi olmaksızın yapılır. …..” hükmünde iken bu hüküm Anayasa Mahkemesinin 12.05.2011 tarih, E.2009/24; K.2011/75 sayılı kararı ile iptal edilmiş olduğundan bu sahalarda yapılacak çalışmalar sırasında olacak ifraz – tevhitlerin de imar mevzuatına ve de 5403 sayılı Toprak Koruma Yasasına uygun olması gerekir.)
21 – “Güncelleme Çalışması”nda 5403 sayılı Yasaya Uygunluk
Bir üst maddede imar mevzuatı için bahsedilen gerekçe Toprak Koruma Yasası için de geçerlidir. O nedenle de; Eğer güncelleme çalışmaları sırasında ifraz – tevhit gibi bir işlem varsa, bu işlemin, 21.12.2011 tarihinden önce olması koşulunun yanı sıra, yine uygunluğuna dair il ya da ilçe tarım müdürlüğünden alınan yazı istenmesi gerekir. 19.07.2005 tarihinden öncekilerde aranmaz.
22 – 5831 sayılı Yasa Kapsamında Çalışma Yapılmayacak 2/B Alanları
a) Daha önce, fiili kullanım durumuna göre kadastrosu yapılarak ya da hükmen, kullanıcısı veya muhdesatı belirlenerek, tapuya tescil edilmiş 2/B alanları kadastroya tabi tutulmayacak olup, bu alanlar dışında tapuya tescil edilmiş diğer 2/B alanlarında; 5831 sayılı Yasa kapsamında “kullanım kadastro” ya da “güncelleme çalışmaları” yapılmayacaktır.
b) Halen; “Kullanıma (şagile)/muhdesata” yönelik devam eden davalar hariç, “sınıra veya mülkiyete” yönelik olarak davası devam ettiği tespit edilen (hükme bağlanmış olup da henüz kesinleşmeyenler dahil) taşınmazların çalışma kapsamına alınmaması, ….. (2012 sa.genelge A/1.22)
23 – 2/B Çalışmalarında Hatalı Yazılan Kullanıcı İsminin Düzeltilmesi
2/B çalışmalarında yapılan isim soyad gibi hatalar; Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün 29 Mayıs 2012 tarihli ve 3998 sayılı talimatı gereğince; 1458 sayılı genelgesi kapsamında düzeltilebilir.



24 – 2/B Alanlarının 6292 sayılı Yasa Kapsamında Satışı
Yapılan “kullanım kadastrosu” ya da “güncelleme çalışmaları” sonucu, 31.12.2011 tarihinden öncesinden beri kullanıcı ya da muhdesat sahibi gösterilmiş olmalar 6292 sayılı Yasa kapsamında hak sahibi sayılırlar.
Hak sahipleri; 6292 Yasanın yürürlüğe girdiği tarihte (“kullanım kadastrosu” ya da ”güncelleme çalışmaları” yapılarak) tescilleri yapılmış olanlar, Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde ilgili idareye başvurması gerekir. (İlgili idare; illerde Defterdarlık, ilçelerde ise malmüdürlüğüdür.) “Kullanım kadastrosu” ya da “güncelleme çalışmaları” Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılıyorsa; çalışmaların tescilini müteakip 8 ay içinde ilgili idareye başvurmaları gerekir.
2/B sahasında kullanıcı olarak ya da muhdesat sahibi olarak görünenlerin süresi içerisinde başvurmaması halinde, o yeri doğrudan satın alma hakkı düşer. Bu taşınmazlar Maliye Hazinesi adına tescillidir. Başkası hak iddia edemez.
Hak sahiplerine yapılacak doğrudan satılacak olan taşınmazların satış bedeli, rayiç bedelin yüzde yetmişidir. Satış bedeli beşin ya da taksitle ödenebilir. Satış bedelinin tümünün peşin ödenmesi halinde yüzde yirmi, en az yarısının ödenmesi halinde ise yüzde on oranında indirim uygulanır. Bu bedeller, idarece yazılı tebligat tarihinden itibaren en geç üç ay içinde ödenir. Taksitlendirme koşulları yine aynı maddede yer almaktadır.
25 – 2/B Sahalarında kalan Tapulu Yerlerin İadesi
6292 sayılı Yasanın 7’nci madde birinci fıkrası; “Tapu ve kadastro veya imar mevzuatına göre ilgilileri adına oluşturulan ve tapuda halen kişiler adına kayıtlı olan taşınmazlardan Hazine adına orman sınırı dışına çıkarıldığı gerekçesiyle tapu kütüklerine 2/A veya 2/B belirtmesi bulunan veya konulan taşınmazların tapu kayıtları bedel alınmaksızın geçerli kabul edilir. …” hükmündedir.
Bu düzenlemeye göre; kadastro müdürlükleri tarafından yapılan çalışmalar ile tapulanmış olduğu halde daha sonra yapılan çalışmalarla orman haritasında orman ya da 2/B sahasında kalan taşınmazlar, 6292 sayılı Yasayla birlikte herhangi bir bedel ödenmeksizin önceki kayıt maliklerine iade edilebilecektir.
İade işlemi; illerde defterdarlık, ilçelerde ise mal müdürlüklerinin yazısı üzerine tapu kütüğünde yer alan 2/B belirtiminin terkini suretiyle olacaktır.

Hiç yorum yok :